首页当前在国内外严峻复杂形势下，企业面临多方面困难和考验，如何更好保市场主体受到高度关注。图为江苏如皋市税务局工作人员在辖区内缓税企业实地了解生产经营情况，宣传落实延缓缴纳税费政策。
近年来，我国坚持完善社会主义市场经济体制，把培育壮大市场主体作为深化“放管服”改革、创新实施宏观调控的重要着力点，市场主体成倍增加。一系列“放管服”改革措施和打造国际营商环境的举措，不断激发各类市场主体的活力，是中国经济在疫后经济快速恢复、经济结构优化转型和高质量发展的支撑所在。
近日召开的发展壮大市场主体工作座谈会强调，要培育壮大市场主体，激发市场活力和社会创造力，为稳增长稳就业提供坚实支撑。专家表示，“助企纾困”是近期国务院常务会议的关键词，一系列政策措施在会议上进行研究部署，传递出千方百计保市场主体的强烈信号。
市场主体质量提升
市场主体是社会主义市场经济的微观基础，是稳住就业和经济基本盘的有力支撑。市场主体有活力，市场经济就有动力。
市场监管总局最新数据显示，全国市场主体总量已突破1.5亿户，其中近10年新增1亿户。2012年，我国市场主体数量为5500万户，其中企业为1300多万户、个体工商户为4000万户。目前，市场主体数量已突破1.5亿户，企业增长到4600万户，个体工商户数量也已突破1亿户。今年上半年，全国新设市场主体1394万户。
业内专家表示，市场主体突破1.5亿户在我国是一个标志性事件，市场主体不断发展壮大反映了国内经济保持了快速发展的势头，持续孕育着巨大的市场机遇。不断壮大的市场主体推动了我国经济总量迈上百万亿元大关，是税收的主要来源，是我国7亿多人就业的基本盘，其中仅个体工商户就带动了近3亿人就业。
党的十八大以来，市场主体不仅数量屡创新高，质量也在持续提升，市场主体活跃度总体稳定在70%左右。据统计，2013年以来新增市场主体仅在今年前三季度纳税就达3.81万亿元，与去年全年基本持平。
市场主体质量提升突出表现在四大方面。企业法人占比明显提高。2020年末，全国实有企业4331.4万户，占全部市场主体的31.3%，比“十二五”末提高3个百分点。同时，企业创新能力持续增强。2020年末，全国规上工业企业中开展研发活动的超过15万家，是2012年的3.2倍。国内企业有效发明专利、高价值发明专利拥有量分别达到155.7万件、62.1万件，分别是“十二五”末的2.7倍、2.8倍。
另外，涉税主体规模大幅提升。年销售额500万元以上的大中型涉税市场主体数量，从2016年初的601万户，上升到2020年的1127万户，接近翻了一番。新设企业“专精特新”特征更加突出。新设企业更倾向于进入专业性强、技术要求高的行业。2016年以来，可归类为新产业（300832）、新业态、新商业模式的新设企业占比一直维持在40%左右。
营商环境不断优化
值得关注的是，当前在国内外严峻复杂形势下，企业面临多方面困难和考验，如何更好保市场主体受到高度关注。
国务院发展研究中心企业研究所所长袁东明表示，当前经济下行压力加大，如何进一步稳定和发展壮大市场主体尤为重要，除了降本减负和保供稳价外，需要高度关注目前企业运行面临的主要矛盾。
高度关注营商环境的深层次问题。“放管服”改革、优化营商环境已深入人心，广大市场主体满意度非常高。同时，市场主体的要求也在不断提高，过去要求“办事方便”，现在要求公平竞争、政策稳定等，特别是希望有一个比较稳定的生产经营环境。
此外，还要高度关注数字化转型对传统企业的冲击。袁东明认为，数字经济、平台经济快速发展，企业发展生态正在发生根本变化，一些传统企业受到了较大程度冲击。数字经济发展趋势不可挡，传统企业的利益也要顾及。一方面要加大力度支持传统企业数字化转型，推动数字赋能市场主体发展；另一方面要处理好线上和线下、平台和实体企业间的竞争关系，规范平台企业行为，在鼓励新业态发展的同时，把握好行业发展节奏，把握好对传统业态的冲击。
袁东明表示，应高度关注中小企业的账款拖欠问题。上半年，大企业经营形势相对较好，但大企业对中小企业的账款拖欠有所抬头。对中小企业来说，及时回款比银行贷款、税费减免等都重要。我国已经出台了《保障中小企业款项支付条例》，要加大条例执行力度，强化部门协同，改进执法方式，增强执法效果。
据悉，下一步要以实施《市场主体登记管理条例》为契机，持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，进一步破除制约市场主体发展的不合理限制，对各类所有制企业一视同仁。弘扬企业家精神。要健全市场监管长效机制，反对垄断和不正当竞争，打击囤积居奇、哄抬价格等行为，维护公平公正市场秩序。加强质量安全管理，强化知识产权保护和运用。要提升政务服务效能，更好便企惠民。继续推动通关便利化，促进扩大国际合作和吸引外资。各部门要主动担起责任，为市场主体发展排忧解难。
多措并举助企纾困
去年以来，财政、货币、金融等宏观政策加大支持力度，助企纾困和激发活力并举，实施阶段性大规模减税降费、建立财政资金直达机制、金融系统向实体经济让利等措施取得显著效果。
专家表示，面对当前的新情况新问题，宏观政策应该责无旁贷再发力。要针对企业面临的问题，保持一定支持力度，持续为企业“输血”，稳定市场预期。
减税降费是关键性措施，财政部、税务总局近日出台实施了制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费，体现了宏观政策的定向调控、相机调控和精准调控。要针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的生产经营困难，研究制定更多的阶段性、组合式减税降费政策。事实上，近几年来，我国坚持连续推出大规模减税降费措施。2018年减税降费约1.3万亿元，2019年减税降费2.36万亿元，2020年减负超过2.6万亿元。
世界银行每年发布的营商环境报告显示，我国的位次不断跃升。同时，《优化营商环境条例》于2020年开始正式实施，作为我国首部营商环境领域的行政法规，其围绕平等对待各类市场主体、营造公平竞争的市场环境、提供便利的政务服务等方面进行了规范，旨在营造市场化法治化国际化的营商环境。
业内人士表示，相关部门还将继续引导金融机构向实体经济合理让利，降低企业融资成本。原材料成本上升使企业面临巨大压力，要做好电力、煤炭等保供稳价工作。企业有所呼，政策就要有所应，通过宏观政策“组合拳”，助力企业爬坡过坎。
市场主体壮大了，经济发展就会有源源不断的动力。专家表示，从中央到地方都在积极推进部署，多措并举保住市场主体这个“青山”，提升企业竞争力和实力，不断激发市场主体创造活力。亿万市场主体能够迸发活力，社会经济发展就会拥有源源不断的澎湃动能，我国经济就一定能持续稳定恢复、行稳致远。