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关于加快现代物流强省建设的若干意见
（2022年5月18日）
为加快现代物流强省建设，推动我省交通区位优势向枢纽经济优势转变，拉动经济提质提速发展，更好服务融入新发展格局，现提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，着力构建以“通道+枢纽+网络”为依托的物流运行体系、以特色专业优势物流为支撑的产业发展体系、以科技智慧绿色为引领的创新驱动体系、以降成本提效率为导向的营商环境体系，加快把我省打造成全国乃至全球举足轻重的现代化、国际化、世界级物流枢纽基地。力争到2025年，现代物流强省建设取得突破性进展，全省社会物流总额突破22万亿元，物流行业收入规模突破1万亿元。
二、构建物流网络新体系
（一）畅通物流通道体系。围绕构建“连通境内外、辐射东中西”的综合立体物流通道，加快空中、陆上、海上物流通道建设，打造辐射全球的航空货运、中欧班列、铁海和河海联运通道网络；完善提升京港澳、大广、二广、沪陕、宁洛等全国性综合运输通道，加快济郑渝、太郑合、晋鲁豫等区域性综合运输通道建设，打造“米+井+人”字形陆路通道格局；加快沙颍河、淮河等骨干航道网建设，补齐内河航运物流通道短板。力争铁路营业、高速公路通车、内河航道里程分别达到7600公里、10000公里和2000公里。
（二）建设物流枢纽体系。围绕郑州国家中心城市和郑州航空港经济综合实验区建设，打造以空港型、陆港型国家物流枢纽为引领，以生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽为支撑的现代国际物流中心；加快洛阳、安阳、商丘、南阳、信阳等国家物流枢纽建设，力争10个物流枢纽全部纳入国家建设名单。基本建成30个区域物流枢纽主要承载设施，打造全省物流骨干设施网络。争创国家应急物流核心枢纽，建设一批平时服务、急时应急的物流基地和中转站。依托物流枢纽大力发展航空经济、陆港经济、临港经济，争创国家物流枢纽经济示范区。
（三）健全多式联运服务体系。加快多式联运设施和网络建设，实施铁路专用线进企入园工程，加快货运枢纽、物流园区集疏运道路建设，完善内河港口设施，改造升级铁路场站，建设航空货运空侧捷运系统，力争建成20个多式联运型物流园区，开通35条多式联运示范线路。深入推进多式联运示范工程，提升多式联运综合服务平台功能，创新“卡车航班”运营模式，丰富“一站式”服务产品。推动高铁设施适货化改造，支持高铁物流发展。
（四）完善城乡配送网络体系。实施城乡高效配送专项行动，建设一批公共型城市配送中心，推进末端配送设施共享共用。健全农村物流三级配送网络，建设一批县级农村物流服务中心、乡镇物流配送站和村级配送网点。探索“交邮融合”“客货同网”等协同发展模式。
（五）优化物流园区承载体系。依托国家和区域物流枢纽、产业开发区和专业市场，建设改造和培育壮大一批综合性、专业性物流园区。实施物流园区更新行动，对功能规划不合理、投资建设不到位的园区进行调整提升。统筹开展示范物流园区申建培育，力争新增4个国家级和15个省级示范物流园区。
三、培育专业物流新优势
（一）大力发展航空物流。完善郑州新郑国际机场货运设施布局，建成投用机场北货运区、适时启动建设南货运区。深化郑卢“双枢纽”战略合作，加密国际航线航班，打造全球航空枢纽联运协作伙伴网络。积极引进航空物流集成商，大力发展本土主基地货运航空公司。力争郑州新郑国际机场货邮吞吐量突破100万吨，新增货运航线30条左右。
（二）积极发展冷链物流。提质升级速冻食品、肉类、低温乳制品等特色优势冷链物流，完善自动化立体冷库、低温初加工、生产预冷等设施。推进国家、省级骨干冷链物流基地布局建设，补齐鲜活农产品流通“最初一公里”“最后一公里”短板。加强冷链产品质量追溯和监管体系建设。力争全省冷库库容达到2000万立方米，新增3个国家级和10个省级骨干冷链物流基地、10个左右国家农产品产地仓储冷链设施建设试点县。
（三）提质发展电商快递物流。加快完善区域性快递物流园区、城市快件处理中心、城乡快递营业网点、快递末端投递等四级设施功能。深入开展电子商务进农村综合示范，加快推进“快递进村”工程。加强跨境电商综试区、电子商务和快递等示范城市建设，推进郑州“一点通关、分拨全国”邮件进口业务，打造全国性快递物流集散交换中心。力争全省快递业务量超66亿件、日处理快件能力突破1亿件，行政村快递物流通达率100%。
（四）着力发展国际物流。提升郑州新郑国际机场航空货运服务能级，加强与海外货运枢纽中转与联运协作。加快郑州国际邮件枢纽口岸建设，建成投用郑州新郑国际机场邮件处理中心。推动中欧班列扩能提质和运贸一体化发展，加快郑州国际陆港新址规划建设，建成中欧班列郑州集结中心示范工程，拓展欧洲、中亚、RCEP成员国等线路和境外集疏网络，探索开行进口跨境电商班列线路。提升国际物流通关效率，加快海关特殊监管区域（场所）建设，支持龙头企业布局建设海外仓、边境仓。力争全省中欧班列国际直达线路超过20条，海关特殊监管区域（场所）进出口值突破6000亿元。
（五）加快发展供应链物流。完善提升先进制造业开发区内物流服务“区中园”功能，支撑制造业高质量集群化发展。支持第三方物流企业为制造企业量身定制供应链物流解决方案。推动大宗商品物流园区拓展完善交付交割、结算融资、通关保税等功能，加快向供应链集成服务商转型。支持农业产业强镇、特色农业基地和大型农产品批发市场建设农产品集散、加工、展示、交易中心，培育一批特色农产品供应链平台。
四、增强内生发展新动力
（一）实施龙头企业引育行动。推动中国特种物流、中国国际速递企业总部落户郑州，争取中国邮政集团公司在郑州建设中国邮政航空第二基地。支持河南中豫国际港务集团有限公司、河南交通投资集团有限公司做大做强，培育100家左右全国领军型、特色标杆型、新兴成长型物流“豫军”。统筹利用省级服务业发展专项资金，对新引进全国物流50强和货代物流100强企业区域总部基地、新晋国家级示范物流园区和5A级物流企业、经认定的物流“豫军”企业按规定给予一次性奖励。鼓励国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地承载城市等出台引育物流龙头企业的政策。
（二）实施智慧化改造行动。开展省级智慧物流园区试点培育，争创国家智能化仓储物流示范基地。加强城市配送智慧管控体系建设，依托智慧城市平台构建车、路、物、网无缝连接的服务系统，加快在城市物流全程监测、动态管控和智能调度等领域应用。实施国际陆港、航空货运等物流信息平台互联互通工程，推动有关部门依法依规共享公共物流信息。探索建设网络货运数字产业园，吸引平台型货运企业入驻，推动平台经济发展。推广应用自动分拣机器人、无人机、无人车等智能装备，完善智能快递箱、冷链智能自提柜、智能充换电站等设施。编制发布冷链物流、中欧班列等运价指数。
（三）实施绿色化升级行动。推进绿色货运配送示范工程，落实新能源货车差别化通行管理政策，加快推动城市新增或更新物流配送、邮政快递等车辆纯电动化，大力发展集中配送、共同配送、夜间配送。支持物流园区、交易市场等建设“屋顶光伏电站”，构建物流自给能源系统。鼓励物流园区应用绿色建筑材料、节能技术与装备，推进货物包装和物流器具绿色化减量化。
（四）实施标准化提升行动。搭建全省物流行业标准框架，制定一批地方标准、团体标准、行业标准，推进物流标准化试点示范。鼓励物流园区应用标准化设施设备和装载器具，推动建立循环共用体系。推进货车车型标准化，鼓励生产企业参与多式联运装备研发生产。
（五）实施新技术开发应用行动。加快第五代移动通信技术、人工智能、物联网等新一代信息技术在物流跟踪、交易、信用评价等环节的推广应用。鼓励物流企业和科研机构加强关键技术装备攻关，开展物流智能装备首台（套）示范应用，研发推广尺寸和类型适宜的内陆集装箱，加快中欧班列（郑州）冷藏集装箱技术研发升级。
五、强化物流发展新保障
（一）深化物流领域“放管服效”改革。按照“只进一门”“最多跑一次”原则，简化物流业务行政审批手续。规范、简化铁路专用线接轨审查手续，压缩审查时间。精简快递分支机构办理手续，将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内，全面实行快递末端网点备案管理。深入推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作。
（二）改善物流车辆交通管理。提高城市配送车辆通行管理精细化水平，科学设定禁限行时段、路段，除城市核心区等道路外，原则上禁止24小时限制货车通行。建立城市配送车辆分类管理机制，确保运输生活必需品、鲜活农产品、冷藏保鲜品、邮政快递等涉及民生的配送车辆优先通行。落实高速公路差异化收费政策，推动货运车辆电子道路运输证和ETC卡“两卡合一”。建立应急物流快速响应机制，完善应急物资运输车辆通行证管理制度。
（三）加大政策扶持力度。制定加快现代物流业发展的支持政策。将国家和区域物流枢纽建设用地纳入国土空间、综合交通设施建设等相关规划，作为重大基础性、公益性设施予以重点保障。对国家和区域物流枢纽范围内的物流仓储、铁路站场、铁路专用线和集疏运铁路、公路等新增建设用地项目，经国务院及有关部门审批、核准、备案并纳入国家重大项目清单和省重点保障项目用地清单的，可使用国家计划指标；省、市、县有关部门审批、核准、备案的，在本级计划中予以重点保障。建立由省发展改革委、省财政厅牵头的统筹协调机制，加大省级服务业发展专项资金对现代物流薄弱环节和重大项目支持力度。
（四）加强物流信用体系建设。加快物流行业信用公共服务平台建设，制定物流行业信用管理办法，探索建立物流企业和从业人员信用信息档案，健全物流企业守信激励措施和失信黑名单联合惩戒机制。发挥行业组织和社会信用机构作用，探索建立物流企业信用联盟。支持创新信用服务产品，推动信用信息市场化应用。
（五）强化人才队伍建设。引导企业和高校建立“产学研”对接机制，推动物流产教融合实训基地和产业学院建设。按规定开展评优评先活动，发挥示范带动作用。结合“人人持证、技能河南”建设，支持开展物流职业技能培训和竞赛，通过政府购买服务方式每年组织1—2期物流高级管理人员培训。
六、组织实施
坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿现代物流强省建设全过程。省服务业工作领导小组要加强对全省物流业发展工作的统筹指导；省发展改革委要做好物流行业管理综合协调工作，强化物流业发展重要政策、重大问题研究，抓好重大工程、重点项目组织实施；各相关部门要主动作为、各负其责，形成工作合力。各地要按照本意见确定的主要目标和重点任务，结合自身发展实际，认真抓好贯彻落实。