首页编者按：河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。2021年以来，全省各地优化营商环境比学赶超、真抓实干，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措。7月19日起，河南省发展和改革委员会联合大河网策划推出《营商环境惠河南》系列报道，聚焦全省各地在开办企业、政务服务、保护中小投资者等领域的改革创新举措，推广典型经验做法，展现优化营商环境出实招、下功夫的行动成果，为现代化河南建设“加油赋能”，迎接党的二十大胜利召开。
大河网讯 府院联动聚合力，实施“司法康复”激活力，运用科技赋能强智力……为营造公平透明、可预期的法治化营商环境，新乡市中级人民法院不断创新破产审判工作模式，助力企业“破”困局“产”生机。
全市国有僵尸企业破产工作推进会
府院联动聚合力
新飞公司申请破产重整8个月后，便迅速恢复市场运营，6000余名职工得到妥善安置，家电产业链中的400余家上下游供应商、经销商得到同步升级发展……这都得益于新乡市中级人民法院对于企业破产司法处置新机制的积极探索。结合新飞公司重整案中的成功经验，新乡中院积极推动建立府院联动机制，提请市政府出台了《新乡市破产工作“府院联动”联席会议制度》《破产案件管理人监督管理和考核办法》，相继建立完善了新乡市破产管理人协会、破产专项援助基金等长效机制，推进府院联动机制建设愈加成熟完善。
据介绍，通过府院联动、院企联动、银企联动等多种方式，新乡中院有效解决了重整企业职工安置、税务办理、信用修复、债权人参与度等问题。市政府还对职工安置、资产处置、工作经费等事项制定了专项支持政策，保障破产审判工作依法有序健康高效进行。
“司法康复”激活力
债权清收难度大，衍生诉讼数量多，债权回收率低……一直以来，这些都是破产案件审判的掣肘。新乡中院实施“司法康复”政策，灵活运用破产程序，有效利用各种资源，全力推进破产案件审判工作。
法官在申请破产重整企业调研
针对当前破产“预重整”制度的立法空白，新乡中院尝试“庭外重组”和“预重整”相结合、必要时引入正式重整程序的多重预案和建议，尝试进行黄河化工庭外重组。制定了“四同步”具体方案，即同步恢复生产、同步资产管理、同步公司治理、同步债转股重组。并同步“疏通”供应链条，迅速恢复生产经营，及时实现保值止损。通过庭外重组模式，企业迅速实现了重组，债权回收率达到100%。
新乡中院坚持清障化瘀与治病救企相结合，“一企一策”实施“司法康复”，展现出了“特殊疗效”。运用庭内重整、破产和解等方式，帮助企业化解危机破茧重生；运用破产和解方式，彻底解决了“亚洲金属”持续5年的债务僵局；通过府院联动解决原材料采购、设备购置等方面的问题，助力重整企业飘安集团提升产能，2020年为全国疫情防控作出了重大贡献。
科技赋能强智力
2021年，新乡市破产案件智能办理平台正式上线，通过平台引入更多的流量、技术和服务，进一步推动破产案件办理降本提效，将破产资产处置的价值最大化，这也是全国首个支持营商环境“回收率”指标实时统计的破产案件办理平台。
新乡市破产案件智能办理平台
常规的破产案件审理中，需要管理人与承办法官线下沟通联络，完成债权申报、表决投票等工作，重复繁琐耗费管理人时间和人力。而线上协同办案可以让法官和管理人节约更多沟通成本，减少信息壁垒，管理人接触到的企业信息、资产信息、行业信息、投资人信息更加充分，破产案件办理更加专业化，资产回收率更高。
2020年以来，新乡两级法院利用网络共召开债权人会议48次，全年共审结企业破产案件58件，企业破产呈现“时间缩短、成本下降、债务回收率提升”的良好局面。（梁倩文 梁雅琪）