首页编者按：河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。2021年以来，全省各地优化营商环境比学赶超、真抓实干，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措。7月19日起，河南省发展和改革委员会联合大河网策划推出《营商环境惠河南》系列报道，聚焦全省各地在开办企业、政务服务、保护中小投资者等领域的改革创新举措，推广典型经验做法，展现优化营商环境出实招、下功夫的行动成果，为现代化河南建设“加油赋能”，迎接党的二十大胜利召开。
大河网讯轻点鼠标，登录“南阳市政府采购信用管理系统”，在监管部门主页可查看到系统内评价数据统计、代办事项、信用指数排行和失信行为分析，政府采购监管部门可通过系统对采购各方市场主体实施激励守信和惩戒失信管理。南阳市财政局工作人员的演示，让记者感受到了政府采购信用管理系统的公正、便捷、高效。这是南阳市财政局在全省财政系统率先开展政府采购信用评价工作的有益探索，让评价系统成为规范行业行为的新标尺。
在线互评为参与方行为监管“上把锁”
据了解，南阳市政府采购信用管理系统属于省内首家、国内领先，该系统以河南省级政府采购平台为基础，通过运用互联网、大数据、云计算等先进技术，建立了采购人库、代理机构库、供应商库、评审专家库、项目库、合同库、诚信档案库等七大类信息数据库，整合了采购人、代理机构、供应商和评审专家共计132项评价指标。
南阳市政府采购信用管理系统框架图
系统评价以单个政府采购项目为基础，依据详细的评价指标，分别在“评审结束后”“合同备案之后”“支付申请之后”三个时间节点，由行为主体进行互评。采购人由代理机构和供应商实施评价，供应商由采购人和代理机构实施评价，代理机构由采购人、供应商和评审专家实施评价，评审专家由采购人和委托的代理机构实施评价，评价环节全程通过“政府采购信用管理系统”在线实施。
南阳市政府采购信用管理系统
“该项工作既为参与政府采购活动的各方搭建了有效的信息数据共享平台，又作为监管部门实施监督检查的重要依据，从而有效规范了各参与方的行为，促进行业自律，形成公平合理、公开透明、公正科学的行业管理局面。”南阳市财政局有关负责人说。
“诚信指数”助力打造政府采购信用监管“一张网”
系统评分规则采用诚信基础分加/减项目评价分，根据各项目的评价结果，系统自动计算评价对象的诚信指数。
南阳市政府采购信用管理系统
对于供应商和代理机构，系统能够根据其诚信指数自动评级，分为1-4星，4星级供应商和代理机构，在系统中被评为“重诚信政府采购供应商”或“重诚信政府采购代理机构”，列入系统红名单，给予相应政策支持。3星级、4星级的供应商在参加南阳市本级政府采购活动中，将享受到1—2分的加分或者1%—2%的价格扣除。
代理机构的信用评价排名作为采购人选择代理机构的重要参考。采购人信用评价排名在“政府采购信用管理系统”公布。评审专家诚信指数较低的，由南阳市政府采购监督部门进行约谈，情节严重的暂停参加评审活动。
系统利用评价过程数据、评价结果数据、评价对象诚信档案数据等，运用可视化技术手段，实现了对数据多角度的可视化分析。（梁倩文）