首页编者按：河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。2021年以来，全省各地优化营商环境比学赶超、真抓实干，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措。7月19日起，河南省发展和改革委员会联合大河网策划推出《营商环境惠河南》系列报道，聚焦全省各地在开办企业、政务服务、保护中小投资者等领域的改革创新举措，推广典型经验做法，展现优化营商环境出实招、下功夫的行动成果，为现代化河南建设“加油赋能”，迎接党的二十大胜利召开。
大河网讯 记者从自贸区洛阳片区获悉，洛阳片区在全省率先推出企业强制退出办法，在持续降低市场门槛的同时利用大数据手段完善企业退出机制，完善优胜劣汰的市场机制，进一步提高市场主体退出效率，有效解决企业退出难问题。
中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区
“除名”的条件和程序有哪些？
洛阳片区正式出台《自贸试验区洛阳片区企业强制退出暂行办法》(以下简称《办法》)，将两年未年报、住所失联、无股权冻结等作为基本条件，将是否欠税、是否交社保、是否有不动产、是否有诉讼等作为参考条件，为企业高效安全退出提供了可靠执行方案。
“在具体执行中，我们还积极应用了大数据技术，为企业退出提供了科学依据。”洛阳片区相关负责人表示。利用大数据技术，《办法》创新性地提出了“企业沉寂值”指标概念，把企业未年报情况、地址失联情况数字化，用数字将企业进行排序，比对分析，摸清底数，从而确定清理整治对象，建立清理台账，决定强制退出顺序。
被列入退出范围的企业经核实后，将在市市场监管局官方网站或当地人民政府网站进行公告。企业如继续经营，需自公告发布之日起15日内依法补报年度报告并与登记机关取得联系；如不再经营，需自公告发布之日起15日内办理清算组备案或者及时申请注销登记。逾期未补报年度报告或未与登记机关取得联系、未办理清算组备案或申请注销登记的企业将予以强制退出。
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为进一步释放企业名称等行政资源，《办法》还规定，企业被强制退出后，其企业名称自企业终止之日起未满一年的，第三人不得申请注册。届满一年的，第三人可以申请注册使用。
开设企业注销“单一窗口”
该片区在全省范围内率先试点开展了完善企业简易注销登记改革，通过开设企业注销“单一窗口”等措施，将企业简易注销时间压缩55%以上。
“企业在经营过程中会和多个部门发生业务关联，导致在办理注销手续时不知从哪里入手，或者在多个部门间来回跑，浪费了大量时间。”洛阳片区管委会有关负责人说，针对这一难题，洛阳片区依托互联网技术，开设了企业简易注销“单一窗口”，将区内工商、税务、人社、商务、海关、审批局等多个部门涉及企业注销的业务全部纳入，通过大数据平台，加强各部门间的信息共享和业务协同，实现了企业注销“一窗受理”“一次办妥”。
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少跑路的同时，企业在“单一窗口”提交的材料也大幅压缩，由原先的10份压缩至4份，企业仅需提交《申请书》《授权委托书》《全体投资人承诺书》及营业执照正、副本即可办理注销。
更为重要的是，企业简易注销登记公告时间由45天（自然日）减为20天（自然日），压缩幅度超过55%。
“为让更多企业享受改革带来的便利，片区进一步扩大了企业简易注销的适用范围。领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的非上市股份有限公司、各类企业分支机构、农民专业合作社等均将适用简易注销流程。”该负责人说。（梁倩文）