鹤壁市淇县认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革,国家、省、市、县优化营商环境的决策部署,认真宣传贯彻执行国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》,紧扣“两条例”内容,依法履行职权,以便民利企为宗旨,优化办理环节,加强部门协同,转变服务理念,推动淇县营商环境工作“直道冲刺、弯道超车、换道领跑”。
(一)落实一网通办,提高线上审批覆盖率。充分运用“互联网+政务”的审批模式,依托工程建设项目审批管理系统网上申报、在线审批、电子签章等功能,淇县工程建设领域已实现全程网办。遵循“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”服务模式,企业只需在网上提交相关申请资料,业务人员便可根据企业申请,将材料分类推送给各科室进行审批,变群众“跑腿”为信息“跑腿”,节约了资料流转时间,大幅提升审批效率。建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等事项均已实现电子证照,建设单位可通过系统自行下载打印,不必到现场领取相关证件,实现办理事项审批不见面、办事“跑零次”。
(二)创新审批模式,压缩项目审批时间。推行建筑工程施工许可证分阶段办理模式,对办理流程进行再优化,将施工许可证由原来的整体审批,进一步细化为两个阶段办理,企业可自行选择办理。企业在取得第一阶段的施工许可证后,即可进行开工建设,相比以往的发证模式,开工时间至少提前了30天。创新实现小型低风险项目跨阶段整合并联新模式,将立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段与施工许可阶段整合为一个阶段,实现审批事项同时申请、同时受理、同时审核、同时发证,即技术服务同步、窗口受理同步、业务审查同步、核发证书同步的并联审批“四同步”,全面提升并联审批率。
(三)落实联合验收,提高验收工作效率。严格落实“一家牵头、并联审批、限时办结”的要求,由淇县住房和城乡建设局牵头,在行政服务中心设立综合受理窗口,遵循“统一申报、统一受理、限时联合办理、统一出具意见”原则,采取建设工程消防验收、建设工程竣工规划核实等事项联合验收模式。经县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县人防办等单位部门并联资料审查,协同配合完成现场踏勘和联合会议等审批工作,一次性取得各个部门的验收意见,真正实现进“一家门”、办“多家事”。
(四)政府购买服务,减轻企业建设成本。淇县住建局工程建设领域相关业务实现办理零收费,将防雷、消防、人防、技防等技术性审查并入施工图设计文件审查,采取政府购买服务方式,降低企业办理成本,减轻企业负担。同时与中国邮政速递物流股份有限公司河南省淇县分公司签订协议,实行政务服务审批结果快递免费送达服务,凡是企业和群众到行政服务中心住建局窗口办理事项,当场无法获取证照证件和办理结果的,均可根据自愿原则选择快递送达服务,为企业领取提供多种选择,将办事取证由“上门取”变“送上门”,可以有效减少群众和企业往返奔波政务服务大厅、耗时费力等诸多不便,真正实现到政府办事“最多跑一次”。