南阳市宛城区从“送达难”“取证难”“执行难”等涉及群众切身利益的问题入手,率先将文书送达、诉前调解、调查取证和保全、执行辅助、网拍辅助等事务进行集约化、社会化管理,构建起“平台化+要素化+数字化”司法辅助事务管理模式。
(一)平台化建设,统筹管理辅助事务。河南省南阳市宛城区人民法院设立司法辅助事务管理中心,统筹司法辅助事务的社会化、集约化管理。自主研发司法辅助事务管理系统,建立开放式“司法辅助事务管理云平台”,下设文书送达、诉前调解、调查取证/保全、执行辅助、拍辅服务5个业务模块,实现“事务+人员”双集中管理。
(二)市场化运行,吸纳优质社会资源。采用“法院购买服务”公开招标采购方式,将云平台整体外包给专业化市场机构。对管理要求最高的集中送达业务,由云平台直接承办;对其他业务模块,以法院需求为引领,按照技术标准和入库条件,引入市场化、社会化资源承办单项业务。
(三)数字化归集,实现数据共享融合。所有业务模块均在系统流转,工作全程留痕,任务端App自动回传数据,法官端随时看任务进展。推行“一案一码”,打通立审执数据壁垒,案件自动关联。联通法院内网案件流程管理系统、互联网、三大电信运营商数据库等资源,推动实现内外网信息和大数据交互、融合、共享。
(四)要素化管理,推动规范高效协同。对于每项辅助事务,提炼归纳出“效率、规范、质量、效费比”四项核心管理要素,制定管理文件,规范相关工作流程和技术标准,进行流水式作业,推动实现高度协同。
2021年1月至8月,南阳宛城区集中送达涉及受送达人14324人,有效送达7808人,电子送达占比64%,案均电子送达次数7.28次,平均用时2天,诉前调解4426件,调解成功率51.89%。