南阳市新野县市场监管局全面推进柔性执法,让执法有力度更有温度,推动监管理念从管理型向服务型转变,监管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机结合转变,监管节点从事后监管向事前指导转变。
(一)柔性执法有“尺度”。新野县研究制定并印发《新野县市场监管局优化营商环境实行柔性执法暂行办法(试行)》、“首违不罚”事项清单,规定3种不予立案情形、6种不予行政处罚情形、6种依法从轻或减轻行政处罚情形。厘清各类违法情形的界限,明确柔性执法运用条件,把握执法尺度,强化精准执法。
(二)柔性执法有“温度”。一方面,新野县采取处罚与教育相结合的措施,严格按照“首违不罚”清单,除涉及人身、财产安全、公共安全等领域外,对新技术、新产业、新业态、新模式领域和一般经营行为,积极推进包容审慎柔性执法,对轻微违法行为推行只纠不罚,全面推行行政告知、劝导示范、行政指导、行政建议、行政约谈、行政告诫、行政纠错、行政调解、行政回访等柔性措施,鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为,规范引导企业树立法治意识、契约精神、守约观念,让市场主体感受到“有温度的执法”。另一方面,新野县在执法过程中推行“六先一后”,即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后,推行柔性执法、人性执法,实现严格执法与文明管理的双赢。
2021年,新野县共组织部门联合“双随机、一公开”检查15次,发现违法违规问题线索817条,采取首违不罚现场责令改正723条,对39件投诉举报不予立案,对17家企业免罚47万元。