鹤壁市经济技术开发区积极实施部门联合“双随机、一公开”抽查监管,做好多头监管“除法”、实施包容审慎监管“减法”,对重点事项监管严要求做好“加法”,有效提升综合监管质效,实现事中事后监管制度化、标准化、常态化、精细化、高效化。
(一)建立联合监管完备机制体系。鹤壁经济技术开发区制定《关于建立部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度的通知》、《鹤壁经济技术开发区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查计划》、《鹤壁经济技术开发区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查操作规程》和《鹤壁经济技术开发2021年度市场监管领域部门联合抽查事项清单》等制度文件。
(二)创造联合执法条件。鹤壁市经济技术开发区突破下属部门执法机构、执法人员薄弱的劣势,创新建立以管委政府名义在部门协作监管平台上开展部门联合“双随机、一公开”抽查的工作模式。不具备执法权,无法在部门协作监管平台上开设账户的单位统一由鹤壁经济技术开发区管委的名义开设账户,展开抽查。联合部门包括:市场监管分局、政务服务局、经济发展局、城乡融合发展局、科技工信局、公安分局、司法分局、财政金融局、自然资源和规划办、生态环境分局、城市建设管理局、商务局、应急管理局、税务分局、消防大队。
(三)推行跨部门联合信用监管。鹤壁市经济技术开发区组织跨部门联合抽查信用风险分类抽查,针对检查对象不同风险程度、不同信用水平实施差异化抽查,对重大风险企业百分百抽查,部门联合抽查首次实现对D类企业全覆盖。2021年,鹤壁市经济技术开发区各监管执法部门共组织发起98个跨部门联合抽查信用风险分类抽查任务,问题发现率显著提高,有效提高监管效能,消除监管风险。
(四)推行联合惩戒。按照部门联合“双随机、一公开”抽查流程和“谁检查、谁录入、谁公开”要求,鹤壁市经济技术开发区将抽查检查结果100%录入平台,有效归集抽查检查结果和行政处罚信息,强化涉企信息统一公示共享。根据法律法规和部门职责分工,按照“谁主管、谁监管”原则,将发现问题做好后续监管衔接,依法作出行政处罚或移交具有管辖权的部门处理,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。