首页一、背景介绍
为全面推动我县政府采购流程再优化、效率再提高、服务再提升，滑县财政局坚持问题导向和结果导向，按照“打造一流营商环境”的要求和在2022年优化营商环境评价中进入全省第一方阵的目标，树牢服务企业就是服务工作大局的理念，连续印发或转发持续优化政府采购营商环境、采购合同资金支付管理、支持中小企业发展等文件，为政府采购领域优化营商环境立下标杆，压缩办事时限、减少办事流程并将相关优化营商环境要求置入采购流程，融入到财政部门的日常监管范围之内，融入到每个采购项目的活动之中，做好政府采购“加减法”规范管理提效率。
二、主要做法
（一）加法方面
1、制作《滑县政府采购工作暨操作指南》
县财政局根据政府采购相关法律法规制作了《滑县政府采购工作暨操作指南》对采购人进行培训讲解，操作指南视频正在制作中，预计7月初完成并发布到网络上，打造滑县政府采购亮点。
2、加强采购需求管理和采购意向公开
采购人对采购需求管理负有主体责任，在每个项目采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查，审查分为一般性审查和重点审查，同时要求各预算单位要不晚于项目采购活动开始前（发布项目采购信息公告）前30日按照规定公开采购意向，在计划申报备案时，按流程设置要求，采购人应将采购需求确定书、采购实施计划、审查意见、采购意向截图上传至河南省电子化政府采购系统，作为政府采购活动监督检查的重要内容，县财政局专门进行检查。2022年累计发布163个政府采购意向公开项目。
3、提高预付款和首付款比例
将预付款和首付款比例提高到原则上不低于合同金额的50%，要求采购人、采购代理机构在编写采购文件和合同中明确约定。县财政局也将落实提高对参与政府采购活动的中小微企业的预付款和首付款比例事项列入日常监管范围，县财政局相关资金管理股室加强和采购单位联系，落实资金到位情况，合同签订后在政策范围内及时拨付预付款或首付款，资金支付在供应商开具发票后按优化营商环境要求时限完成。2022年全年政府采购项目有37个项目预付款比例在50%以上。
4、加大评审优惠力度。
县财政局坚持落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》和《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，对于非专门面向中小企业的货物服务政府采购项目或采购包，将给予小微企业的价格扣除优惠由6％—10％提高至10％—20％，大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2％—3％提高至4％—6％，要求采购人和采购代理机构在采购文件中进行明确。在落实文件要求之前，给予小微企业的价格扣除优惠为6%，而目前所有新发公告项目给予小微企业的价格扣除优惠均在10%以上。此外，2022年全年政府采购项目中小微企业合同授予比例达到了87.96%。
（二）减法方面
1、推行中标成交通知书在线下载。
推行采购人、采购代理机构在“河南省政府采购网（滑县政府采购网）”公告中标、成交结果的同时将中标、成交通知书作为附件上传，有关供应商可自行在线下载。2022年第4季度已执行。截至2022年底，共计16个采购项目公告中标、成交结果同时将中标、成交通知书作为附件上传。
2、优化采购合同签订时限。
县财政局将提高采购效率作为日常监管内容，并要求采购人、代理机构在编制采购文件时注明，监督采购人和采购单位发出中标通知书后按优化营商环境要求在2个工作日内完成合同签订，日常督导按1个工作日要求完成签订，目前最优项目已实现开标当天完成合同签订。此外县财政局还通过“滑县优化政府采购营商环境预警监管系统”对采购人进行短信提醒，督促采购人加快项目实施进度，缩短实施周期，提高采购效率。
3、优化保证金管理
在我县已取消政府采购项目投标保证金和货物服务类质量保证金的基础上，采购人可根据项目特点、中小企业诚实信用等情况免收履约保证金、工程质量保证金，项目确需收取的应该降低保证金的缴纳比例，并且要求通过保函形式收取，一律不得以现金形式收取，禁止收取任何无法律依据的保证金。
三、工作成效
目前滑县政府采购领域，正在按照优化营商环境的各项要求树立优化标杆、压缩采购事项办理时限，减少办事环节，确保供应商充分竞争，达到做好政府采购“加减法”规范管理提效率，不断营造良好的政府采购营商环境，助力我县经济平稳健康发展。
四、经验启示
政府采购工作涉及采购人、供应商和代理机构多个主体，涉及内容包括需求、评审、合同、资金支付等方方面面，需要在采购流程的各个环节提前把工作做细做好。